О состоянии промышленной безопасности и охраны труда

Ежегодный доклад о состоянии промышленной безопасности и охраны труда в ООО «НЕФТЬ-Сбыт» за 2010 год.

1. В отчетный период произошло ряд изменений законодательных, нормативно правовых и локальных актов:

Федеральным законом от 23.07.2010 № 171-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Госдумой принят Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Госдумой принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Госдумой принят Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварий на ОПО»

Госдумой принят Федеральный закон от 27.07.2010 № 226-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Вышел в свет приказ от 27.08.2010 № 823 Ростехнадзора РФ «О внесении изменений в Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Анализ производственного травматизма, состояние аварийности

2008г.

2009г.

2010г.

Количество несчастных случаев

1

1

Количество инцидентов

1

Примечание: На объектах Общества аварий в 2010г. не зарегистрировано.

 

Анализ производственного травматизма в Обществе показывает, что количество несчастных случаев на производстве в 2010г. осталось на уровне 2009г. Основной причиной несчастного случая, происшедшего с ведущим специалистом ЦАУ Общества Гламуровым А.А. явилась его личная неосторожность при осуществлении приемки в эксплуатацию системы видеонаблюдения. На момент несчастного случая пострадавший находился в опасной зоне (на пути движения автотранспорта).

Также менеджером АЗС не были приняты меры безопасности, т.е. не была приостановлена эксплуатация АЗС на время приемки системы.

В 2010г. произошел инцидент на АЗС № 71 Западного филиала при производстве ремонтных работ крышек РГС подрядной организацией ООО «Кара». В результате пострадали 2 работника подрядной организации. Причины, вызвавшие несчастный случай. Код – 08 (неудовлетворительная организация производства работ), а именно:

Недостаточный контроль за выполнением заданий работниками со стороны директора ООО «Кара»;

Отсутствие контроля выполнения работ сторонними организациями на территории АЗС со стороны менеджера комплекса АЗС А.Г. Борисова, ответственных руководителей Западного филиала (главного инженера А.Д. Черепанова; заместителя главного инженера-начальника отдела В.А. Сирина, механика участка тех. обслуживания и ремонта АЗС);

Отсутствие пропускного режима осуществляемого ООО ЧОП «Частное охранное предприятие».

Комиссия по расследованию данного инцидента также установила, что работы повышенной опасности на АЗС сторонней организацией проводились без оформления и согласования с Заказчиком наряда-допуска на проведение огневых работ, не был произведен анализ воздушной среды на определение взрывоопасной смеси внутри РГС. Тем самым ответственными руководителями и специалистами Западного филиала не выполнено Указание главного инженера Общества «О дополнительных мерах по предотвращению производственного травматизма» и нарушены требования «Положениия о порядке организации и проведения работ повышенной опасности».

 

В реестре опасных производственных объектов (ОПО) зарегистрированы

45 объектов Общества, в том числе:

№№

п/п

Наименование ОПО

Всего

Приведены к требованиям ПБ

Требуется приведение к требова-ниям ПБ

Планируемые к выводу из эксплуатации

объекты

1

Площадки нефтебаз

19

Перечисляем нефтебазы Перечисляем нефтебазы Перечисляем нефтебазы

 

2

Участков транспортирования опасных веществ

11

Перечисляем нефтебазы Перечисляем нефтебазы

3

Здание административное (лифт)

1

1

4

Систем газопотребления

2

2

5

Площадок многотопливных АЗС

7

7

6

Площадок мелкооптовой АЗС

5

5

АЗС № 22

Реестр полученных ООО «НЕФТЬ-Сбыт» лицензий в области промышленной безопасности

 

№№

п/п

Вид деятельности

Номер лицензии

Срок действия

Кем выдана

1

Эксплуатация взрыво-опасных производствен-ных объектов

ВП-40-ххххххх (ЖКНС)

С 15.12.2010г.

по 28.09.2014г.

Федеральная служба по технологическому надзору

2

Эксплуатация пожароопасных производственных объектов

3/х

С 07.08.2007г.

по 07.08.2012г.

Министерство РФ по делам ГО и ЧС

3

На осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте

ПРД ххххххх

С 02.07.2010г.

по 21.04.2015г.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Работа в области промышленной безопасности и охраны труда в 2010г. проводилась с учетом целей и задач, вытекающих из Политики ООО «НЕФТЬ-Сбыт». Приоритетными задачами Общество считает сохранение жизни и здоровья персонала при осуществлении трудовой деятельности, создание безопасных условий и охраны труда работникам Общества. В обществе проведена идентификация профессиональных производственных рисков. Мероприятия, направленные на снижение существенных рисков предусмотрены «Программой промышленной безопасности, условий и охраны труда, локализации и ликвидации ЧС», Планом мероприятий по техническому перевооружению и приведению нефтебаз и АЗС к требованиям нормам и правилам, Соглашением по охране труда. На эти цели Общество в 2010г. направило часть своей прибыли. На приведение ОПО к требованиям промышленной безопасности и улучшение условий и охраны труда в 2010г. Обществом израсходовано средств сумме 35 448,8 тыс. рублей, на охрану труда – 22 253,61 тыс. руб.

Динамика основных показателей

 

2008г.

2009г.

2010г.

Мероприятия по ПБ, тыс. руб.

29 397,7

10 407,0

35 448,8

Мероприятия по ОТ, тыс. руб.

27 126,6

21 495,8

22 253,61

Динамика основных показателей финансирования мероприятий по ПБ, ОТ наглядно демонстрирует рост вложений в ПБ, ОТ.

 

В 2010г. основные показатели ПБ, ОТ выполнены. Средства, выделенные на приведение нефтебаз и АЗС к требованиям нормам и правилам освоены в полном объеме.

Во исполнение приказа Минздравсоцразвития России от 05.02.2010 № 64н в 2010 году на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами из фонда ФСС Обществом израсходованы 537,09 тыс.руб., в том числе:

— по Центральному региону – 378,75 тыс. руб.

— по Западному филиалу – 59,4 тыс. руб.

— по Северному филиалу – 98,94 тыс. руб.

Средства были направлены на приобретение путевки на санитарно-курортное лечение -38,85 тыс. руб., приобретение СИЗ – 60,09 тыс. руб., остальное на аттестацию РМ.

В 2010г. выполнены мероприятия, предусмотренные Соглашением по охране труда администрации и профсоюзного комитета на 2008-2010г.г. на сумму 2 370,0 тыс. руб.

В целях обеспечения готовности структурных подразделений, эксплуатирующих ОПО, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий в 2010г. Обществом приобретены средства ЛАРН на сумму 394,0 тыс. руб.; обучены 53 члена АСФ, разработаны:

ПЛАС — для 5 ОПО;

ПЛАРН для 7 ОПО;

ПЛЛ – для 13 АЗС.

Обществу выдано Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в ЧС (№ 16/х-х-хх от июня 2010г.).

Во исполнение Федерального закона № 116-ФЗ на ОПО организован производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Производственный контроль осуществляется в соответствие с «Положением о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО». Ответственным за организацию производственного контроля по приказу является начальник Отдела корпоративного надзора, в филиалах – на отделы ПБ, ОТ и Э.

В Обществе проводится профилактическая работа, направленная на предупреждение аварий, инцидентов и несчастных случаев на производстве согласно графику.

В соответствие с «Системой управления промышленной безопасностью и охраной труда. Руководство» в структурных подразделениях организован многоуровневый контроль состояния условий и охраны труда на рабочих местах. В целях улучшения качества проводимых проверок на АЗС проведено обучение и аттестация старших операторов в качестве ответственных за проведение I-ой ступени контроля состояния условий и охраны труда.

Приказом Генерального директора введено в действие «Положение о порядке организации и проведения работ повышенной опасности (РПО)». Проведено дополнительное обучение менеджеров комплексов АЗС в центре повышения квалификации Общества по вопросам организации проведения РПО. Отделом ПБ, ОТ и Э проводится анализ принятых мер по организации и проведению РПО, согласование проектов нарядов-допусков, а также выборочные проверки с выездом на место производства работ. В связи с недостаточностью принятых мер со стороны подрядных организаций при организации и проведении РПО, с выявлением нарушений требований безопасности, были приостановлены производство газоопасных и огневых работ на АЗС и нефтебазах.

Отделом ПБ, ОТ и Э III и IV ступени контроля состояния промышленной безопасности, условий и охраны труда в структурных подразделениях Общества проводятся согласно утвержденному графику. Выполнение графика подтверждается актами предписаний. Всего проведено 51 проверка состояния промышленной безопасности, условий и охраны труда и окружающей среды. Проведен анализ выполнения предписаний. В целом все мероприятия выполнены, за исключением мероприятий капитального характера, на выполнение которых в 2010г. не выделено финансирование.

Проведенные специалистами отделов ПБ, ОТ и Э, корпоративного надзора проверки функционирования Системы на комплексах АЗС выявили ослабление роли руководителей Отдела розничной реализации в части организации работы в области ПБ, ОТ и ОС на комплексах АЗС, тенденцию ухудшения исполнительской дисциплины менеджеров комплексов и АЗС в части выполнения ими своих должностных и функциональных обязанностей.

Менеджерами комплексов АЗС не анализируется состояние производственного травматизма, аварийности, выполнение процедур, предусмотренные Системой. I и II ступени контроля состояния условий и охраны труда на АЗС проводятся формально, периодичность проведения не соблюдается. Не на всех комплексах АЗС организован качественный мониторинг воздушной среды в рабочей зоне. Перевод старших операторов в менеджеры АЗС не дал положительного результата, в следствие их низкого образовательного уровня, отсутствия опыта работы на руководящих должностях.

Примечание: Квалификационные требования к менеджеру АЗС должны соответствовать: высшее или среднетехническое образование, стаж работы на руководящих работах не менее 3 года.

Это позволит разграничить функции менеджера комплекса АЗС и менеджера АЗС, т.е. возложить на менеджера АЗС вопросы, связанные с эксплуатацией АЗС, ОТ (организации обслуживания, ремонта оборудования, зданий и сооружений; организации работ повышенной опасности – допуск бригады и надзор соблюдения ими требований безопасности; выполнение функций ответственного за пожарную безопасность, электрохозяйство, ведение эксплуатационной документации, организация работы по ПБ, ОТ и ОС, организация выполнения предписаний и др.).

В 2010г. проведена аттестация 170 РМ, в том числе: по ЦАУ-108; по Северному филиалу – 62. По результатам аттестации разработаны мероприятия по приведению условно аттестованных РМ к требованиям норм и правил. Из них аттестованы — 22 РМ, условно аттестованы — 148 РМ.

В Обществе в 2010г. проведена сертификация работы по ОТ.

Получен сертификат соответствия хххх от 27.08.10.

В 2010г. проведен внутренний аудит Системы управления промышленной безопасностью, охраной труда согласно плану. В ходе аудита существенных несоответствий не выявлено. Это дает основание считать, что «Система управления промышленной безопасностью и охраной труда в ООО «НЕФТЬ-Сбыт» функционирует.

Выявленные в ходе аудита несоответствия устранены в указанные в отчете сроки.

Систематически проводился анализ выполнения предписаний органов Государственного надзора. Принимаемые меры по своевременному выполнению предписаний в 2010г. позволили не допустить случаев приостановки деятельности объектов Общества.

В связи с изменениями, произошедшими в структуре управления Общества, разработкой Компанией интегрированной Системы управления Обществом разработан проект «Системы управления ПБ, ОТ и ОС в ООО «НЕФТЬ-Сбыт» и проект Политики в области ПБ, ОТ и ОС.

В 2010г. Обществу выдан Государственной инспекцией труда Сертификат доверия работодателю.

Информирование о Политике ООО «НЕФТЬ-Сбыт» заинтересованным сторонам проводится с использованием корпоративного сайта, при проведении вводного инструктажа работников сторонних организаций перед допуском к работам на объекты Общества.

Не выполняются в установленные сроки и в полном объеме программы приведения ОПО к требованиям ПБ по причине недостаточного выделения инвестиционных средств Обществу.

 

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *