Процедура подготовки и проведения работ повышенной опасности

В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и требованиями Положения устанавливается единая процедура подготовки, проведения РПО и оформления необходимых документов:

принятие решения о проведении РПО;

назначение лиц, ответственных за планирование, подготовку и проведение РПО; планирование РПО, оценка риска, разработка, согласование и утверждение наряда-допуска;

подготовка к РПО и допуск к работам; проведение РПО; завершение РПО. Форма наряда-допуска приведена в Приложении 3 к Положению.

6.1. Принятие решения о проведении РПО.

6.1.1. Решение о необходимости проведения РПО принимается ответственным лицом, уполномоченным приказом по организации на утверждение наряда-допуска: главным инженером Общества, филиала (при проведении РПО категории «А» по уровню риска) и главным инженером нефтебазы, СОК «Березка» (при проведении РПО категории «Б» по уровню риска).

6.1.2. Решение на проведение РПО, выполняемые без наряда-допуска, должно приниматься в полном соответствии с требованиями технологического регламента (иной технологической документации), которым предусмотрено выполнение данной работы и установлены меры по обеспечению безопасности при её проведении.

6.1.3. Принятие решения о проведении РПО документируется посредством выполнения соответствующей записи в журнале выдачи нарядов-допусков на проведение РПО (Приложение 4 к Положению). В журнале указывается дата и время проведения работ, наименование и номер наряда-допуска, место проведение работ.

6.2. Назначение лиц, ответственных за планирование, подготовку и проведение работ повышенной опасности.

Перед началом подготовки к проведению РПО должны быть назначены все ответственные лица. Они, в соответствии с требованиями разделов 4 и 5 Положения, назначаются ответственным руководителем работ объекта (выдающим наряд-допуск), где запланировано проведение РПО.

Их фамилии и должности вносятся в журнал выдачи нарядов-допусков на проведение РПО (Приложение 4 к Положению), а также в оформляемый наряд-допуск.

6.3. Планирование работ повышенной опасности, оценка риска и разработка наряда-допуска.

Планирование РПО включает выполнение следующих этапов: идентификация задачи РПО;

определение способов (вариантов) проведения РПО; идентификация опасностей РПО;

предварительная оценка и выбор средств снижения риска; планирование и осуществление мер по подготовке к проведению РПО; планирование проведения РПО; завершающая оценка риска РПО; оформление и утверждение наряда-допуска.

6.3.1. Идентификация задачи РПО. В результате выполнения данного этапа необходимо установить:

вид и категорию РПО по уровню риска;

содержание производственной задачи, а также объем и состав работы, необходимой для её решения. При необходимости выполняется обследование объекта РПО на месте.

6.3.2. Определение способов (вариантов) проведения РПО. Для этого должны быть рассмотрены различные варианты (способы) проведения РПО, обеспечивающие минимально возможный уровень риска при имеющихся возможностях и ресурсах организации.

6.3.3. Идентификация опасностей РПО.

6.3.3.1. Идентификация опасностей РПО, выполняемых по наряду-допуску, (имеющих

категории «А» и «Б» по уровню риска), осуществляется под руководством

ответственного руководителя работ. В состав группы специалистов должны входить

начальник участка, объекта, лицо ответственное за подготовку к проведению РПО, и лицо,

ответственное за проведение РПО.

6.3.3.2. Осуществление идентификации опасностей РПО предусматривает:

выявление возможных при проведении РПО опасностей, реализация которых создаёт

угрозу для жизни, здоровья исполнителей работ, эксплуатационного персонала,

работников подрядных и сервисных организаций, а также имуществу предприятия;

определение сценариев реализации опасностей/угроз и соответствующих им

характеристик возможного ущерба;

уточнение вида и категории РПО по уровню риска;

ранжирование технологического оборудования, технических устройств, и

технологических процессов на объекте проведения РПО по степени их опасности.

6.3.3.3. Дополнительно при идентификации опасностей РПО необходимо принимать

во внимание опасности, имеющиеся или способные возникнуть:

без непосредственной связи с выполнением РПО (например, образование парогазовоздушной смеси вследствие испарения, образование статического электричества и пр.);

на технологически связанных (имеющих общие коммуникации) соседних объектах, расположенных вблизи зоны проведения РПО и в зоне опасностей РПО; в результате отказов систем обеспечения проведения РПО, применяемого оборудования и оснастки;

в результате одновременного проведения других (совмещенных) работ, в процессе выполнения которых может иметь место негативное взаимовлияние; в результате ошибок, недостаточной квалификации исполнителей РПО, а также других лиц, действия которых могут повлиять на безопасность проведения работ; при срочной остановке РПО, перерыве в выполнении работ, смене состава

исполнителей;

в связи с изменением независящих от исполнителей условий проведения РПО, например, погодных условий.

6.3.3.4. При идентификации опасностей РПО должны быть установлены границы опасной

зоны РПО по каждому виду опасности. Для этого необходимо учитывать наличие:

вредных веществ. Границы зоны опасности РПО должны определяться по зоне превышения предельно допустимых концентраций согласно ГОСТ 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны»;

движущихся машин, механизмов, их частей и элементов. Границы должны определяться зоной в пределах 5 метров от опасного объекта, если иное не предусмотрено указаниями в паспорте, инструкции завода — изготовителя; операций по перемещению грузов кранами. Границы должны определяться от контура горизонтальной проекции габарита груза, прибавлением величины отлета и наибольшего габаритного размера груза;

возможности падения предметов при работах на зданиях, сооружениях. Границы должны определяться от контура горизонтальной проекции габарита падающего предмета у стены здания, основания сооружения, прибавлением величины отлета предмета и наибольшего габаритного размера предмета. При необходимости в процессе идентификации опасностей РПО выполняется обследование объекта и зоны проведения РПО.

6.3.3.5. Результатами идентификации опасностей РПО являются:

описание источников опасности, факторов риска, условий возникновения и развития нежелательных событий (например, сценариев возможных аварий); перечень нежелательных событий. Лицо, ответственное за планирование и организацию безопасного проведения работ, должно обеспечить документальное оформление выявленных опасностей на формализованных бланках идентификации опасностей РПО (приложение к наряду-допуску при проведении РПО категории «А»).

6.3.4. Для определения мер по обеспечению безопасности проведения РПО осуществляется предварительная оценка риска и выбор средств его снижения (для РПО категории «В» по уровню риска данный этап не выполняется).

Меры по обеспечению безопасности проведения РПО должны охватывать все этапы

подготовки и проведения РПО и включать:

приведение объекта РПО, связанных объектов в максимально возможное безопасное для проведения РПО состояние. Отключение объекта проведения РПО от технологических схем и коммуникаций, другие операции с технологическими объектами, которые в целях обеспечения безопасности и устранения риска необходимо осуществить до начала РПО;

подготовку персонала к проведению РПО и осуществление контроля его готовности к выполнению работ;

контроль наличия и проверка работоспособности средств, обеспечивающих безопасность проведения РПО, в том числе индивидуальных средств защиты; организация надежного оповещения всех лиц, которые принимают участие в проведении РПО, могут повлиять на ход и безопасность работ или попасть в зону опасностей РПО, а также руководителей, в чье подчинение входят такие лица, о начале и ходе проведения РПО, а также о возникновении опасных ситуаций; установление и поддержание на связанных объектах режимов, снижающих риск проведения РПО;

осуществление надзора за проведением РПО и контроль соблюдения требований безопасности при проведении РПО;

контроль за возникновением нештатных или опасных ситуаций и действия по предотвращению их перерастания в опасную ситуацию;

привлечение специализированных служб организации, в том числе оказывающих услуги по договорам (газоспасательная служба, подразделения пожарной охраны).

В результате данного этапа формируется перечень мер по снижению риска РПО.

6.3.5. Планирование и осуществление мер но подготовке к проведению РПО.

6.3.5.1. Для РПО категории «В» данный этап не выполняется. Подготовка подобных

РПО планируется в соответствии с технологическими регламентами, инструкциями по

рабочим местам или специально разработанными инструкциями безопасного проведения

РПО данного вида.

6.3.5.2. Планирование подготовки к проведению РПО заключается:

в формировании перечня мер по безопасному проведению РПО;

в определении последовательности и содержания операций по проведению РПО, сроков исполнения работ, состава основного и вспомогательного персонала, используемого оборудования, инструмента, материалов; в составлении плана проведения РПО (выполняется для РПО категории «А» по уровню риска).

В процессе подготовки к проведению РПО должны быть рассмотрены возможные нештатные ситуации. Для каждой из них должны быть определены и скоординированы действия персонала, привлекаемых подразделений пожарных или газоспасательных служб по предотвращению развития нештатной в опасную ситуацию.

Действия персонала в нештатной ситуации должны быть расписаны в виде отдельного документа (например — выписка из Плана ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС, ПЛЛ), Плана ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов (ПЛАРН).

В случаях, когда при проведении РПО имеют место опасности, происходящие из характера и содержания выполняемых операций или применяемого оборудования и оснастки, должны быть разработаны меры и способы безопасной остановки РПО, в том числе — в экстренном порядке. Возникновение и сохранение опасностей в результате внеплановой остановки РПО должно быть исключено.

Перечень мер по безопасному проведению РПО, последовательность и содержание операций по проведению РПО, а также, в случаях, предусмотренных Положением, план проведения работ готовит лицо, ответственное за выдачу наряда-допуска, совместно с лицами, ответственными за подготовку и проведение РПО.

Для РПО категорий «А» и «Б» по уровню риска разрабатываются ситуационные планы, схемы отключений объекта и изоляции зоны РПО, эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки предупредительных знаков.

6.3.6. Завершающая оценка риска.

6.3.6.1. РПО категории «А» по уровню риска.

Рабочую группу по оценке риска образуют лица, ответственные за:

планирование и организацию безопасного проведения работ;

проведение подготовительных работ к РПО;

проведение РПО.

Рабочая группа должна оценить риск РПО с учётом всех принятых и запланированных мер по обеспечению безопасного проведения РПО.

Если риск проведения РПО является приемлемым (допустимым), то оформляется наряд-допуск, осуществляются его необходимые согласования и наряд-допуск утверждается

Результаты анализа риска проведения РПО документируются и хранятся вместе с закрытыми нарядами-допусками.

6.3.6.2. РПО категории «Б» по уровню риска.

Документы, разработанные в соответствии с п. 6.3.5. Положения, представляются лицу, ответственному за планирование РПО (ответственному руководителю).

Он совместно с лицами, ответственными за допуск к проведению РПО, подготовку к проведению РПО, а также с лицом, ответственным за проведение РПО, оценивают достаточность мер по обеспечению безопасного проведения РПО. Методика оценки риска проведения РПО не применяется.

Если меры по обеспечению безопасного проведения РПО признаны достаточными, то оформляется наряд-допуск, осуществляются необходимые согласования и наряд-допуск утверждается.

6.3.6.3. В случае если РПО отнесены к категории «В» по уровню риска и проводятся без оформления наряда-допуска, с записью в журнале учета, то разрешение на проведение таких работ выдает руководитель подразделения, который также осуществляет допуск к работам.

6.4. Подготовка к работам повышенной опасности и допуск к работам.

6.4.1. Лицо, ответственное за выдачу наряда-допуска, обязано:

убедиться в выполнении всех задач, предусмотренных п.п. 5.1.2 Положения, до начала РПО;

выдать под роспись в журнале выдачи нарядов допусков на проведение РПО утверждённый и согласованный с соответствующими службами наряд-допуск лицу, ответственному за проведение подготовительных работ;

6.4.2. Если РПО проводится без оформления нар яда-допуска, то лицо, ответственное за выдачу наряда-допуска, вносит запись в журнал учета РПО, выполняемых без наряда-допуска (Приложение 4 к Положению).

Лицо, ответственное за проведение подготовительных работ, организует и контролирует исполнение работ по подготовке к РПО персоналом, находящимся в его ведении.

6.4.3. По завершению подготовки к РПО и соответствующей проверки полноты и качества выполненных мероприятий оба экземпляра наряда-допуска подписываются лицами, ответственными за:

проведение подготовительных работ;

проведение работ повышенной опасности. После этого наряд-допуск передается лицу, ответственному за допуск к РПО, которое, после проверки выполнения подготовительных мероприятий со своей стороны, дает разрешение на проведение работ (допуск), ставит соответствующую подпись в наряде-допуске и передает его ответственному за проведение РПО.

6.5. Проведение работ повышенной опасности.

Лицо, ответственное за проведение РПО, организует и контролирует исполнение РПО в соответствии с нарядом-допуском.

В процессе проведения РПО должностные лица обязаны выполнять задачи и функции, предусмотренные разделом 5 Положения.

6.6. Завершение работ повышенной опасности.

После завершения работ лицо, ответственное за проведение РПО, совместно с лицом, ответственным за допуск к проведению РПО, проверяют полноту и качество выполнения РПО и приведение рабочих мест в порядок. По результатам проверки подписывают (закрывают) наряд-допуск. Закрытый наряд-допуск сдается в место его хранения. Порядок и сроки хранения закрытых нарядов-допусков определяются приказом, (распоряжением) по структурному подразделению (филиалу, нефтебазе и т.д.).

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *